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　　無公害產品認證概述：

　　無公害農產品認證工作是農產品質量安全管理的重要內容。開展無公害農產品認證工作是促進結構調整、推動農業產業化發展、實施農業名牌戰略、提升農產品競爭力和擴大出口的重要手段。

　　無公害產品認證歷程：

　　農產品質量認證始于20世紀初美國開展的農作物種子認證，并以有機食品認證為代表。到20世紀中葉，隨著食品生產傳統方式的逐步退出和工業化比重的增加，國際貿易的日益發展，食品安全風險程度的增加，許多國家引入“農田到餐桌”的過程管理理念，把農產品認證作為確保農產品質量安全和同時能降低政府管理成本的有效政策措施。于是，出現了HACCP(食品安全管理體系)、GMP(良好生產規范)、歐洲EurepGAP、澳大利亞SQF、加拿大On—Farm等體系認證以及日本了JAS認證、韓國親環境農產品認證、法國農產品標識制度、英國的小紅拖拉機標志認證等多種農產品認證形式。

　　我國農產品認證始于20世紀90年代初農業部實施的綠色食品認證。2001年，在中央提出發展高產、優質、高效、生態、安全農業的背景下，農業部提出了無公害農產品的概念，并組織實施“無公害食品行動計劃”，各地自行制定標準開展了當地的無公害農產品認證。在此基礎上，2003年實現了“統一標準、統一標志、統一程序、統一管理、統一監督”的全國統一的無公害農產品認證。20世紀90年代后期，國內一些機構引入國外有機食品標準，實施了有機食品認證。有機食品認證是農產品質量安全認證的一個組成部分。

　　另外，我國還在種植業產品生產推行GAP(良好農業操作規范)和在畜牧業產品、水產品生產加工中實施HACCP食品安全管理體系認證。當前，我國基本上形成了以產品認證為重點、體系認證為補充的農產品認證體系。

　　無公害產品認證特點：

　　1、認證性質。

　　無公害農產品認證執行的是無公害食品標準，認證的對象主要是百姓日常生活中離不開的“菜籃子”和“米袋子”產品。也就是說，無公害農產品認證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費，是政府推動的公益性認證。

　　2.認證方式。

　　無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的模式，運用了從“農田到餐桌”全過程管理的指導思想，打破了過去農產品質量安全管理分行業、分環節管理的理念，強調以生產過程控制為重點，以產品管理為主線，以市場準人為切入點，以保證最終產品消費安全為基本目標。產地認定主要解決生產環節的質量安全控制問題;產品認證主要解決產品安全和市場準入問題。無公害農產品認證的過程是一個自上而下的農產品質量安全監督管理行為;產地認定是對農業生產過程的檢查監督行為，產品認證是對管理成效的確認，包括監督產地環境、投入品使用、生產過程的檢查及產品的準入檢測等方面。

　　3.技術制度。

　　無公害農產品認證推行“標準化生產、投入品監管、關鍵點控制、安全性保障”的技術制度。從產地環境、生產過程和產品質量三個重點環節控制危害因素含量，保障農產品的質量安全。


 

　　無公害產品認證申報范圍：

　　無公害農產品認證申報范圍，嚴格限定在農業部公布的《實施無公害農產品認證的產品目錄》內。從2009年5月1日起，凡不在《實施無公害農產品認證的產品目錄》范圍內的無公害農產品認證申請，一律不再受理。


 

　　無公害產品認證申請條件：

　　無公害農產品認證申請主體應當具備國家相關法律法規規定的資質條件，具有組織管理無公害農產品生產和承擔責任追溯的能力。從2009年5月1日起，不再受理鄉鎮人民政府、村民委員會和非生產性的農技推廣、科學研究機構的無公害農產品認證申請。

　　無公害產品認證產地要求：

　　無公害農產品產地環境必須經有資質的檢測機構檢測，灌溉用水(畜禽飲用、加工用水)、土壤、大氣等符合國家無公害農產品生產環境質量要求，產地周圍3公里范圍內沒有污染企業，蔬菜、茶葉、果品等產地應遠離交通主干道100米以上;無公害農產品產地應集中連片、產品相對穩定，并具有一定規模。

 

　　無公害產品認證材料要求：

　　申請人可以直接向所在縣級農產品質量安全工作機構(簡稱“工作機構”)提出無公害農產品產地認定和產品認證一體化申請，并提交以下材料：

　　(一)《無公害農產品產地認定與產品認證申請書》;

　　(二)國家法律法規規定申請者必須具備的資質證明文件(復印件)(如營業執照、注冊商標、衛生許可證等);

　　(三)《無公害農產品內檢員證書》(復印件)

　　(四)無公害農產品生產質量控制措施;

　　(五)無公害農產品生產操作規程;

　　(六)符合規定要求的《產地環境檢驗報告》和《產地環境現狀評價報告》或者符合無公害農產品產地要求的《產地環境調查報告》;

　　(七)符合規定要求的《產品檢驗報告》;

　　(八)以農民專業合作經濟組織作為主體和“公司+農戶”形式申報的，提交與合作農戶簽署的含有產品質量安全管理措施的合作協議和農戶名冊(包括農戶名單、地址、種養殖規模);如果合作社申報材料中填寫的是“自產自銷型、集中生產管理”，請提供書面證明說明原因，并附上合作社章程以示證明;

　　(九)大米、茶葉、咸鴨蛋、鮮牛奶等初級加工產品還需提供以下材料：

　　1)加工技術操作規程;

　　2)加工衛生許可證復印件或全國工業產品生產許可證復印件;如果是委托加工的，需提供委托加工協議和受委托方的加工衛生許可證復印件或全國工業產品生產許可證復印件。

　　(十)水產類需要提供產地環境現狀說明，區域分布圖和所使用的漁藥外包裝標簽

　　(十一)無公害農產品產地認定與產品認證現場檢查報告;

　　(十二)無公害農產品產地認定與產品認證報告;

　　(十三)規定提交的其他相應材料。

　　無公害產品認證周期：

　　(一)縣(區)級工作。

　　縣(區)級工作機構自收到申請之日起10個工作日內，負責完成對申請人申請材料的形式審查。符合要求的，在《無公害農產品產地認定與產品認證報告》以下簡稱《認證報告》)簽署推薦意見，區級連同申請材料報送地級工作機構，縣級直接報送省級工作機構審查。不符合要求的，書面通知申請人整改、補充材料。

　　(二)地級工作。

　　地級工作機構自收到申請材料、區級工作機構推薦意見之日起15個工作日內，對全套申請材料進行符合性審查，符合要求的，在《認證報告》上簽署審查意見報送省級工作機構。不符合要求的，書面告之區級工作機構通知申請人整改、補充材料。

　　(三)省級工作。

　　省級工作機構自收到申請材料及縣、地兩級工作機構推薦、審查意見之日起20個工作日內，應當組織或者委托地縣兩級有資質的檢查員按照《無公害農產品認證現場檢查工作程序》進行現場檢查,完成對整個認證申請的初審，并在《認證報告》上提出初審意見。通過初審的，報請省級農業行政主管部門頒發《無公害農產品產地認定證書》，同時將申請材料、《認證報告》和《無公害農產品產地認定與產品認證現場檢查報告》及時報送部直各業務對口分中心復審。未通過初審的，書面告之地、縣級工作機構通知申請人整改、補充材料。

　　(四)農業部農產品質量安全中心。

　　農產品質量安全中心對材料審核、現場檢查(限于需要對現場進行檢查時)和產品檢測結果符合要求的，自收到現場檢查報告和產品檢測報告之日起，30個工作日內頒發無公害農產品認證證書。不符合要求的，應當書面通知申請人。

　　無公害農產品認證證書有效期為3年。期滿需要繼續使用的，應當在有效期滿90日前按照無公害農產品復查換證的要不得，進行復查換證。

　　無公害產品認證流程：

　　第一條 凡符合《無公害農產品管理辦法》規定，生產產品在《實施無公害農產品認證的產品目錄》內，具有無公害農產品產地認定有效證書的單位和個人(以下簡稱申請人)，均可申請無公害農產品認證。

　　第二條 申請人從中心、分中心或所在地省級無公害農產品認證歸口單位領取，或者從中國農業信息網下載《無公害農產品認證申請書》及有關資料。

　　第三條 申請人直接或者通過省級無公害農產品認證歸口單位向申請認證產品所屬行業分中心提交以下材料(一式兩份)：

　　1)《無公害農產品認證申請書》;

　　2)《無公害農產品產地認定證書》(復印件);

　　3)產地《環境檢驗報告》和《環境現狀評價報告》(2年內的);

　　4)產地區域范圍和生產規模;

　　5)無公害農產品生產計劃;

　　6)無公害農產品質量控制措施;

　　7)無公害農產品生產操作規程;

　　8)專業技術人員的資質證明;

　　9)保證執行無公害農產品標準和規范的聲明;

　　10)無公害農產品有關培訓情況和計劃;

　　11)申請認證產品上個生產周期的生產過程記錄檔案(投入品的使用記錄和病蟲草鼠害防治記錄);

　　12)“公司加農戶”形式的申請人應當提供公司和農戶簽訂的購銷合同范本、農戶名單以及管理措施;

　　13)要求提交的其他材料(詳見種植業、畜牧業、漁業產品認證申請書)。

　　第四條 分中心自收到申請材料之日起，在10個工作日內完成申請材料的審查工作。

　　第五條 申請材料不符合要求的，中心書面通知申請人，本生產周期內不再受理其申請。

　　第六條 申請材料不規范的，分中心書面通知申請人補充相關材料。申請人在規定的時間內按要求完成補充材料并報分中心。分中心在5個工作日內完成補充材料的審查工作。

　　第七條 申請材料符合要求但需要對產地進行現場檢查的，分中心組織檢查員和專家組成檢查組，進行現場檢查?，F場檢查不符合要求的，中心書面通知申請人，本生產周期內不再受理其申請。

　　第八條 申請材料符合要求(不需要對申請認證產品產地進行現場檢查的)或者申請材料和產地現場檢查符合要求的，分中心書面通知申請人委托有資質的檢測機構對其申請認證產品進行抽樣檢驗。

　　第九條 產品檢驗不合格的，中心書面通知申請人，本生產周期內不再受理其申請。

　　第十條 中心在5個工作日內完成對材料審查、現場檢查(需要時)和產品檢驗的審核工作。組織評審委員會專家進行全面評審，在15個工作日內作出認證結論。

　　(一)同意頒證的，中心主任簽發《無公害農產品認證證書》;

　　(二)不同意頒證的，中心書面通知申請人。

　　第十一條 中心根據申請人生產規模、包裝規格核發無公害農產品認證標志。

　　第十二條 《無公害農產品認證證書》有效期為3年，期滿如需繼續使用，證書持有人應當在有效期滿90日前按本程序重新辦理。

　　第十三條 任何單位和個人(以下簡稱投訴人)對中心檢查員、工作人員、認證結論、委托檢測機構、獲證人等有異議的均可向中心提出投訴。

　　第十四條 中心應當及時調查、處理所投訴事項，并將結果通報投訴人。

　　第十五條 投訴人對中心的處理結論仍有異議，可向農業部和國家認證認可監督管理委員會投訴


 

　　無公害產品認證益處：

　　無公害農產品認證是為保障農產品生產和消費安全而實施的政府質量安全擔保制度，屬于政府行為，公益性事業，不收取任何費用。

　　無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的方式，產地認定主要解決產地環境和生產過程中的質量安全控制問題，是產品認證的前提和基礎，產品認證主要解決產品安全和市場準入問題。無公害農產品產地認定與產品認證審批事項是對申報種植業、畜牧業無公害農產品產地認定與產品認證項目進行審核，審核其產地環境、生產過程、產品質量是否符合農業部無公害農產品相關標準和規范的要求。

　　無公害產品認證特點

　　四性：公益性、普遍性、公正性、專業性。

　　公益性：

　　1、人民身體健康和生命安全，是公眾利益所在。

　　2、農產品質量安全事關國家利益。

　　普遍性：

　　1、保障基本安全。

　　2、滿足大眾消費。

　　3、示范普通農民。

　　公正性：

　　1、非歧視合格評定。

　　2、中立的第三方行為。

　　專業性：

　　1、農業生產技術。

　　2、認證檢測技術。

　　3、質量認證和管理方法。

　　無公害產品認證環節

　?、偈∞r業行政主管部門組織完成無公害農產品產地認定(包括產地環境監測)，并頒發《無公害農產品產地認定證書》;

　?、谑〖壋修k機構接收《無公害農產品認證申請書》及附報材料后，審查材料是否齊全、完整，核實材料內容是否真實、準確，生產過程是否有禁用農業投入品使用不規范的行為;

　?、蹮o公害農產品定點檢測機構進行抽樣、檢測;

　?、苻r業部農產品質量安全中心所屬專業認證分中心對省級承辦機構提交的初審情況和相關申請材料進行復查，對生產過程控制措施的可行性、生產記錄檔案和產品(檢測報告)的符合性進行審查;

　?、蒉r業部農產品質量安全中心根據專業認證分中心審查情況，組織召開“認證評審專家會”進行最終評審;

　?、揶r業部農產品質量安全中心頒發認證證書、核發認證標志，并報農業部和國家認監委聯合公告。


 

無公害農產品認證證書樣本：